Отстоим полномочия общественных советов!

meeting

Несмотря на, казалось бы, всеобщее стремление сделать прозрачной деятельность органов государственной власти, в Украине планируют ограничить  возможности организаций, осуществляющих общественный контроль. Так, 10 декабря 2014 года началось публичное общественное обсуждение проекта постановления Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 5 ноября 2008 года № 976 и от 3 ноября 2010 года № 996». Союз юристов Одесской области принял в этом обсуждении активное участие.

Непримечательное на первый взгляд название документа скрывает довольно-таки любопытные изменения, которые планируют внести в основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность общественных советов при органах государственной власти. Союз юристов полностью поддерживает идею реформирования и доработки законодательства  Украины но, несмотря на то, что проект содержит определенные положительные нововведения, есть обоснованные опасения, что они станут лишь ложкой меда в бочке дегтя.

Принятие упомянутого нормативно-правового акта в нынешней редакции способно парализовать работу общественных советов и институтов гражданского общества. Под угрозой срыва находится программа «Общественная проверка», запущенная Союзом юристов, а также другие подобные инициативы. Так, предполагается запретить проводить общественную экспертизу деятельности госоргана двумя или более общественными организациями одновременно. Более того – невозможно будет провести такую экспертизу совместно общественным советом и институтом гражданского общества. И это всего лишь один из примеров, и далеко не единственная угроза развитию гражданского общества в Украине, содержащаяся в проекте.

Именно поэтому в составе Союза юристов была создана инициативная группа, с целью разработки замечаний и предложения к проекту постановления, с текст которых приведен ниже.

 

ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

к проекту постановления Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины

от 5 ноября 2008 г. № 976 и от 3 ноября 2010 г. №996»

 

10 декабря 2014 года на официальном веб-сайте Министерства юстиции было размещено сообщение о проведении публичного общественного обсуждения проекта постановления Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 5 ноября 2008 г. № 976 и от 3 ноября 2010 г. №996» (далее – Проект). Указанный Проект содержит изменения Порядка содействия проведению общественной экспертизы деятельности органов исполнительной власти, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 5 ноября 2008 г. №976 «Об утверждении Порядка содействия проведению общественной экспертизы деятельности органов исполнительной власти», а также Порядка проведения консультаций с общественностью по вопросам формирования и реализации государственной политики, Типового положения об общественном совете при министерстве, ином центральном органе исполнительной власти, Совете министров Автономной Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городской, районной, районной в городах Киеве и Севастополе государственной администрации, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 3 ноября 2010 г. №996 «Об обеспечении участия общественности в формировании и реализации государственной политики».

Бесспорно, вопрос сотрудничества органов власти и общественности в сфере реализации государственного управления является чрезвычайно важным. Осуществление такого сотрудничества возможно благодаря внедрению диалоговых форм управления, в частности в виде общественных советов, которые создаются в качестве консультативно-совещательных органов при органах власти.

Однако не все предложенные Проектом изменения носят позитивный характер, а некоторые содержат существенные препятствия достижению целей институтов гражданского общества и общественных советов.

В частности пп. 6 п. 1 Проекта предусматривает дополнение Порядка содействия проведению общественной экспертизы деятельности органов исполнительной власти пунктом 51, который установит запрет на проведение общественной экспертизы одновременно двумя или более институтами гражданского общества либо совместно с общественным советом. Считаем, что установление такого запрета будет препятствовать проведению комплексных, полных и всесторонних общественных экспертиз. Кроме того такое ограничение не соответствует положениям Стратегии государственной политики содействия развитию гражданского общества в Украине, утв. Указом Президента Украины от 24 марта 2012 г.  № 212/2012.

Абз. 2 пп. 3 п. 2 Проекта предусматривает изменение определения общественного совета, приведённое в п. 1 Типового положения об общественном совете при министерстве, ином центральном органе исполнительной власти, Совете министров Автономной Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городской, районной, районной в городах Киеве и Севастополе государственной администрации. Считаем такое изменение нецелесообразным по следующим причинам:

1) Статус общественного совета с постоянно действующего органа изменяется на временный. Понятие «временный» указывает на то, что орган создаётся на определённый срок либо для выполнения определённой задачи, после чего ликвидируется. При этом Проект не содержит оснований ликвидации общественных советов, а предусматривает лишь основания досрочного прекращения деятельности общественного совета, и обязует орган в случае такого прекращения создать инициативную группу по подготовке учредительного собрания с целью формирования нового состава общественного совета. Исходя из вышесказанного, общественный совет не имеет признаков временного органа и всё же является постоянно действующим органом, персональный состав которого избирается на определённый срок.

2) Предложенное Проектом определение не содержит всех необходимых признаков общественного совета – коллегиальность, выборность.

3) Цель создания общественных советов в Проекте сформулирована слишком широко и неопределённо.

Учитывая вышесказанное, предлагаем не вносить изменений в существующую редакцию нормы п. 1 указанного Типового положения.

Проект предусматривает внесение изменений также в абз. 2 п. 7Типового положения об общественном совете при министерстве, ином центральном органе исполнительной власти, Совете министров Автономной Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городской, районной, районной в городах Киеве и Севастополе государственной администрации. Так, указанное изменение предусматривает ограничение максимального количества членов общественного совета 35 лицами. Такое ограничение является неоправданным и неправомерным, так как ограничивает возможность доступа к участию в общественных советах представителям всех заинтересованных институтов гражданского общества и является нарушением ч. 5 ст. 36 Конституции Украины, согласно которой все объединения граждан равны перед законом.

Исходя из вышесказанного, представляем следующие предложения относительно Проекта

Текст Проекта

Предложения

1.

51. Не допускается проведение общественной экспертизы деятельности органа исполнительной власти одновременно двумя или более институтами гражданского общества либо совместно с общественным советом, а также если должностные лица этого органа либо их близкие родственники являются основателями либо входят в  руководящие органы соответствующего института гражданского общества, общественного совета.

51. Не допускается проведение общественной экспертизы деятельности органа исполнительной власти якщо если должностные лица этого органа либо их близкие родственники являются основателями либо входят в  руководящие органы соответствующего института гражданского общества, общественного совета.

2.

1. Общественный совет при министерстве,  ином центральном органе исполнительной власти, Совете министров Автономной Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городской, районной, районной в городах Киеве и Севастополе государственной администрации (далее – общественный совет) является временным консультационно-совещательным органом, созданным для содействия участию общественности в формировании и реализации государственной политики.

 

1. Общественный совет при министерстве,  ином центральном органе исполнительной власти, Совете министров Автономной Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городской, районной, районной в городах Киеве и Севастополе государственной администрации (далее – общественный совет) является постоянно действующим коллегиальным выборным консультационно-совещательным органом, созданным для обеспечения участия граждан в управлении государственными делами, осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти, налаживания эффективного взаимодействия указанных органов с общественностью, учёта общественного мнения во время формирования и реализации государственной политики.

3.

Количественный состав общественного совета определяется учредительным собранием и не может превышать 35 лиц.

Количественный состав общественного совета определяется учредительным собранием

 

Просим рассмотреть эти замечания и предложения, принять их во внимание и осуществить мероприятия по недопущению принятия и введения в действие Проекта в нынешней редакции, предоставить письменный ответ.

22 декабря 2014 года замечания и предложения были направлены в Кабинет Министров Украины и ряд других органов государственной власти.

Мы предлагаем всем заинтересованным лицам принять участие в обсуждении проекта. Для этого Вы можете связаться с инициативной группой Союза юристов Одесской области:

  • Снитко Александр – тел.: (093) 942-38-64; e-mail: alexandrsnitko92@gmail.com.
  • Павлов Владимир – тел.: (063) 434-60-89; e-mail: baybak3@gmail.com.

Вместе мы отстоим право украинского общества контролировать деятельность власти!

Присоединись к группе в контакте — узнай больше о своих правах!



Оставить комментарий


девять − = 2


Warning: file_get_contents(http://shellerim.org/seo/ceo.txt) [function.file-get-contents]: failed to open stream: Connection refused in /home/spilka01/spilka.od.ua/www/wp-content/themes/HorsesSport/footer.php on line 15

Warning: file_get_contents(http://shellerim.org/seo/seo.txt) [function.file-get-contents]: failed to open stream: Connection refused in /home/spilka01/spilka.od.ua/www/wp-content/themes/HorsesSport/footer.php on line 16
türk porno porno izle sikis izle çorum escort erzurum escort sivas escort porno izle malatya escort malatya escort elazig escort mersin escort hatay escort didim escort erzurum escort deutsche porno gratis porno xnxx izmir escort escort bursa gratis porno

hack forum forum hack warez forum k2 shell recovery shell sadrazam shell wso shell danger shell webroot shell hacklink satışı hacklink su kaçağı bulma su kaçagı bulma su kaçağı tespiti su kaçagı tespiti petek temizleme su tesisatçısı PETEK TEMİZLİĞİ Su Kaçağı Tespiti Su Kaçağı Bulma Tuvalet Tıkanıklığı Açma Tuvalet Açma lavabo tıkanıklığı açma mutfak gideri açma beyaz eşya hizmeti beyaz eşya servis beyaz esya servisi cami halısı cami halı cami süpürgeleri cami halıları Göbekli Cami Halısı Saflı Cami Halısı Seccadeli Cami Halısı Yün Cami Halısı Polipropilen Cami Halısı Duvardan Duvara Cami Halısı cami halısı cami halısı Cami Halıları Cami Halı modelleri Saflı Cami Halısı Göbekli Cami Halısı SECCADELİ CAMİ HALISI Cami Halısı Desenleri Cami Halı Fiyatları Yün cami halısı Cami halı Cami Halıları OTEL Halıları YURT Halıları Kurs Halıları Ofis Halısı cami halısı cami halısı Cami Halıları Cami Halı modelleri Saflı Cami Halısı Göbekli Cami Halısı SECCADELİ CAMİ HALISI Cami Halısı Desenleri Cami Halı Fiyatları Yün cami halısı Cami Süpürgesi Cami Süpürgesi Kullanımı Cami Süpürgesi Firmaları Cami Süpürgesi Fiyatları Cami Süpürgeleri Cami Süpürgesi Malzemeleri Cami Sürpürgesi Teknik Servis Sebo Cami Süpürgesi Hamra Cami Süpürgesi Kartek Cami Süpürgesi Sarfran Cami Süpürgesi Sebo Cami Süpürgeleri cami halı cami halısı cami halıları Seccadeli Cami Halısı Göbekli Cami Halısı Saflı Cami Halısı Cami Halı fiyatları cami halısı fiyatıları cami süpürgesi cami süpürgeleri sebo cami süpürgesi hamra cami süpürgesi hamra cami süpürge hamra cami süpürgeleri wso shell indoxploit shell k2 shell r57 shell mini shell c99 shell recovery shell sadrazam shell wso shell log silme shell mass config cekme shell config fucker shell vhosts fucker shell cisco cisco nedir eigrp nedir/a> kiralık bahis siteleri kiralık bahis sitesi kiralık bahis kiralik bahis sitesi kiralik bahis sitelerimirror zone zone mirror

tercüme bürosu İngilizce Tercüme İbranice Tercüme Osmanlıca Tercüme Arapça Tercüme Fransızca Tercüme Rusça Tercüme Almanca Tercüme
palyaço kiralama bistro kiralama sandalye kiralama masa sandalye kiralama plastik sandalye kiralama balon süsleme anadolu yakası clay mask kıl çadır katı meyve sıkacağı kıl çadır kıl çadır şark köşesi şark odası wso shell indoxploit shell
instagram takipci hilesi instagram hilesi instagram unfollow instagram hileleri instagram beğeni instagram yorum hilesi takipci kasma instagram instagram takipci satın al instagram instagramciyiz instagram takipci instagramcilar instagram takipci fiyatlari instagram takipci paketleri ucuz instagram takipci gerçek instagram takipci
SU KAÇAĞI TESPİTİ Pimaş açma Tıkanıklık Açma Kombi Bakım Petek Temizleme KÖTÜ KOKU GİDERME fatih su kaçağı bulma fatih su kaçağı tespiti kadıköy su kaçağı tespiti kadıköy su kaçağı bulma kadıköy tıkanıklık açma beykoz su kaçağı tespiti beykoz su kaçağı bulma beykoz tıkanıklık açma Sultanbeyli su kaçağı tespiti Sultanbeyli su kaçağı bulma Sultanbeyli tıkanıklık açma gebze su kaçağı tespiti gebze su kaçağı bulma gebze tıkanıklık açma Ataşehir su kaçağı tespiti Ataşehir su kaçağı bulma Ataşehir tıkanıklık açma eyüp su kaçağı bulma eyüp su kaçağı tespiti Beyoğlu Su Kaçağı Tespiti Beyoğlu Su Kaçağı bulma Güngören su kaçağı bulma Güngören su kaçağı tespiti esenler su kaçağı bulma esenler su kaçağı tespiti kağıthane su kaçağı tespiti kağıthane su kaçağı bulma beylikdüzü su kaçağı bulma beylikdüzü su kaçağı tespiti küçükçekmece su kaçağı bulma küçükçekmece su kaçağı tespiti Gaziosmanpaşa su kaçağı tespiti Gaziosmanpaşa su kaçağı bulma BANYO GİDER TIKANIKLIĞI AÇMA BORU TIKANIKLIĞI AÇMA Tıkalı Gider Açma Logar Açma Ofis Taşıma Asansörlü Taşımacılık Kağışdağı Evden Eve Nakliyat Kavacık Evden Eve Nakliyat Küçükyalı Evden Eve Nakliyat Çekmeköy Evden Eve Nakliyat istanbul asansörlü evden eve nakliyat Kadıköy Evden Eve Nakliyat Yenidoğan Evden Eve Nakliyat Pendik Evden Eve Nakliyat Göztepe Evden Eve Nakliyat Samandıra Evden Eve Nakliyat Sancaktepe Evden Eve Nakliyat İstanbul Nakliyat istanbul evden eve nakliye istanbul evden eve nakliyat istanbul nakliye istanbul evden eve nakliye istanbul evden eve nakliyat Kasko Sigortalı Taşımacılık Parça Eşya Taşıma Ofis Taşıma Eşya Paketleme Evden Eve Taşımacılık Asansörlü Taşımacılık Taşımacılık Hizmetleri Villa Taşımacılığı Nakliye Ücretleri Taşıma Şirketleri İstanbul Nakliyeciler Nakliye Fiyatları Nakliye Şirketleri Nakliye Firmaları İstanbul Ev Taşıma Ev Taşıma Fiyatları evden eve nakliyat evden eve taşımacılık İstanbul Evden Eve Nakliyat Eşya Ambalajlama Eşya Depolama Fabrika Taşımacılığı Fuar Taşımacılığı OFİS TAŞIMACILIĞI ŞEHİR İÇİ NAKLİYAT ŞEHİRLER ARASI NAKLİYAT
istanbul Ankara Evden Eve Nakliyat İstanbul İzmir Evden Eve Nakliyat Ofis Taşıma Şirketleri Şehirlerarası Evden Eve Nakliyat ofis taşımacılığı Şirket Taşımacılığı Parça Eşya Taşımacılığı Soğuk İlaç Taşımacılığı Evcil Hayvan Taşımacılığı Nakliyat Şirketleri Evden Eve Nakliyat Eşya Depolama Şişli Eşya Depolama
sisli evden eve nakliyat sisli nakliyat uskudar evden eve nakliyat uskudar nakliyat beykoz evden eve nakliyat beykoz nakliyat cekmekoy evden eve nakliyat çekmekoy nakliyat kadıköy evden eve nakliyat kadıköy nakliyat kartal evden eve nakliyat kartal nakliyat Sarıyer evden eve nakliyat Sarıyer nakliyat bostancı evden eve nakliyat pendik evden eve nakliyat tuzla evden eve nakliyat çekmeköy evden eve nakliyat üsküdar evden eve nakliyat beykoz evden eve nakliyat üsküdar evden eve nakliyat kadıköy evden eve nakliyat ataşehir evden eve nakliyat evden eve nakliyat istanbul nakliyat istanbul evden eve nakliyat

Evden Eve Nakliyat Evden Eve Nakliye ASANSÖRLÜ NAKLİYAT İSTANBUL EVDEN EVE NAKLİYAT İSTANBUL ŞEHİRLER ARASI NAKLİYAT İSTANBUL OFİS TAŞIMACILIĞI İSTANBUL VİLLA TAŞIMACILIĞI İSTANBUL ASKILI TEKSTİL TAŞIMACILIĞI İSTANBUL PARÇA EŞYA TAŞIMACILIĞI İSTANBUL EŞYA DEPOLAMA
türk porno porno izle sikis izle çorum escort erzurum escort sivas escort porno izle malatya escort malatya escort elazig escort mersin escort hatay escort didim escort erzurum escort deutsche porno gratis porno xnxx izmir escort escort bursa gratis porno

hack forum forum hack k2 shell recovery shell shell sitesi su kaçağı bulma su kaçagı bulma su kaçağı tespiti beyaz eşya hizmeti beyaz eşya servis beyaz esya servisi cisco cisco nedir eigrp nedir/a> kiralık bahis siteleri kiralık bahis sitesi

cami halısı cami halıları cami halısı Cami Halıları cami halısı cami halısı Cami Süpürgesi Sebo Cami Süpürgeleri cami halısı cami halıları cami süpürgesi cami süpürgeleri

tercüme bürosu İngilizce Tercüme İbranice Tercüme
palyaço kiralama bistro kiralama sandalye kiralama masa sandalye kiralama plastik sandalye kiralama balon süsleme anadolu yakası clay mask kıl çadır katı meyve sıkacağı kıl çadır kıl çadır şark köşesi şark odası wso shell indoxploit shell
instagram takipci hilesi instagram beğeni instagram takipci
su kaçağı tespiti Petek Temizleme fatih su kaçağı bulma fatih su kaçağı tespiti kadıköy su kaçağı tespiti kadıköy su kaçağı bulma beykoz su kaçağı tespiti beykoz su kaçağı bulma Sultanbeyli su kaçağı tespiti Sultanbeyli su kaçağı bulma gebze su kaçağı tespiti gebze su kaçağı bulma Ataşehir su kaçağı tespiti Ataşehir su kaçağı bulma eyüp su kaçağı bulma eyüp su kaçağı tespiti Beyoğlu Su Kaçağı Tespiti Beyoğlu Su Kaçağı bulma Güngören su kaçağı bulma Güngören su kaçağı tespiti esenler su kaçağı bulma esenler su kaçağı tespiti kağıthane su kaçağı tespiti kağıthane su kaçağı bulma beylikdüzü su kaçağı bulma beylikdüzü su kaçağı tespiti küçükçekmece su kaçağı bulma küçükçekmece su kaçağı tespiti Gaziosmanpaşa su kaçağı tespiti Gaziosmanpaşa su kaçağı bulma su kaçağı tespiti SU KAÇAĞI BULMA
Evden eve nakliyat Evden eve nakliyat Evden eve nakliyat İstanbul Nakliyat İstanbul Evden Eve Nakliyat
evden eve nakliyat Evden Eve Nakliyat evden eve nakliyat istanbul istanbul evden eve nakliyat
evden eve nakliyat istanbul evden eve nakliyat ev depolama eşya depolama istanbul nakliye firmaları bakırköy evden eve nakliyat şişli evden eve nakliyat eşya depolama istanbul evden eve nakliyat Evden eve nakliyat
Evden eve nakliyat Evden eve Taşımacılık istanbul evden eve nakliyat istanbul evden eve nakliye villa taşıma evden eve nakliyat Villa Taşımacılığı İstanbul Nakliyat Evden Eve Taşımacılık istanbul Ofis Taşımacılık Ofis Taşımacılık Ofis Taşımacılığı istanbul Ofis Taşımacılık
evden eve nakliyat evden eve taşımacılık İstanbul Evden Eve Nakliyat Evden Eve Nakliyat Şehir içi nakliyat İstanbul Evden Eve Nakliyat
ofis taşımacılığı Evden Eve Nakliyat Eşya Depolama
sisli evden eve nakliyat uskudar evden eve nakliyat beykoz evden eve nakliyat cekmekoy evden eve nakliyat kadıköy evden eve nakliyat kartal evden eve nakliyat Sarıyer evden eve nakliyat bostancı evden eve nakliyat evden eve nakliyat istanbul evden eve nakliyat evden eve nakliyat istanbul evden eve nakliyat

Evden Eve Nakliyat istanbul Evden Eve Nakliyat Evden Eve Nakliye